Рим — май 2026 года. Итальянская сталелитейная промышленность, второй по величине производитель стали в Европе после Германии (20,7 млн тонн в 2025 году), оказалась в эпицентре «идеального шторма» [1]. Сочетание нового углеродного налога CBAM, скачка цен на энергоносители из-за конфликта на Ближнем Востоке и грядущей отмены бесплатных квот на выбросы CO₂ поставило отрасль на грань выживания. Президент ассоциации итальянских металлургов Federacciai Антонио Гоцци предупреждает: Европа движется к «промышленной пустыне» [2].
Энергетический кризис: двойной удар по итальянской металлургии
Уязвимость Италии перед ближневосточным конфликтом
Эскалация конфликта на Ближнем Востоке в начале 2026 года нанесла прямой удар по итальянской промышленности. Причина — критическая зависимость Италии от поставок сжиженного природного газа из Катара. В 2025 году Италия импортировала 6,7 млрд кубометров катарского СПГ, что составляло треть всего импорта сжиженного газа в страну [3].
Итальянская сталелитейная промышленность производит около 80% стали через электродуговые печи (ЭДП). В отличие от доменных печей, использующих уголь, электродуговые печи работают на электричестве и перерабатывают металлолом. Это делает отрасль чрезвычайно чувствительной к ценам на электроэнергию [4].
Проблема усугубляется тем, что система торговли квотами на выбросы (ETS) добавляет к стоимости электроэнергии 20-30 евро за МВт·ч — углеродный сбор, который платят производители электроэнергии [5].
Реакция правительства
Министр предпринимательства и производства Италии Адольфо Урсо заявил, что правительство внимательно отслеживает ситуацию, но энергоснабжение пока остается гарантированным. При этом он признал необходимость срочных мер [3].
Среди приоритетов министр назвал: возвращение к атомной энергетике нового поколения, усиление возобновляемых источников энергии, пересмотр механизмов ценообразования на электроэнергию, поддержку энергоемких предприятий и пересмотр ETS и CBAM на европейском уровне [6].
Резюме: углеродный сбор — «безумие» в условиях кризиса
Президент Federacciai Антонио Гоцци в марте 2026 года выступил с прямым обращением к Еврокомиссии: «В условиях энергетического кризиса Европа добавляет еще и бремя ETS — это безумие. Нам нужна чрезвычайная мера: немедленная приостановка системы ETS» [7].
Он пояснил, что «возобновляемая энергетика сейчас не справляется», а промышленности нужна «базовая непрерывная энергия 24 часа в сутки» [8].
CBAM: итальянская промышленность под перекрестным огнем
Полное вступление в силу с 1 января 2026 года
С 1 января 2026 года после двухлетней переходной фазы в ЕС полностью вступил в силу механизм трансграничного углеродного регулирования (CBAM). Импортеры теперь обязаны покупать сертификаты на выбросы CO₂, что создает новые финансовые барьеры [9].
Италия — самая уязвимая страна ЕС
Италия оказалась наиболее подверженной влиянию CBAM страной в Европейском союзе [10]. Причина — высокая зависимость от импорта стали из стран вне ЕС. По данным iSustainability, в 2024 году Италия импортировала 6,23 млн тонн плоского проката из стали, что составило 28,7% от общего объема импорта ЕС [11].
По оценкам экспертов, CBAM затронет не менее 3000 итальянских компаний, и это число будет расти [12].
Как CBAM работает на практике
CBAM требует от импортеров покупать сертификаты на количество CO₂, которое было выброшено при производстве импортируемой продукции. Для итальянских производителей, закупающих сталь за пределами ЕС, это означает [13]:
При импорте 1000 тонн стали и использовании стандартных значений выбросов — годовые затраты до €208 000
При использовании реальных данных производителя — около €160 000
Разница между стандартными и реальными значениями может достигать €48 000 экономии в год на каждую 1000 тонн импорта. Именно поэтому итальянские импортеры сейчас активно собирают данные о реальных выбросах своих поставщиков [14].
Неопределенность на рынке
По данным ассоциации Assofermet, февраль 2026 года показал слабость коммерческой активности на итальянском стальном рынке. Ключевые проблемы [15]:
Сложности с расчетом CBAM: применение стандартных значений выбросов по странам происхождения признано экономически невыгодным
Неопределенность с новыми защитными мерами ЕС: с 1 апреля 2026 года вступили в силу более жесткие квоты на импорт
Рост затрат: снижение квот и повышение пошлин на сверхквотные объемы структурно увеличивают стоимость импортной стали
Покупатели стали, как сообщает Assofermet, ограничиваются закупками только для немедленных нужд [15].
Рост цен: иллюзия спроса
Цены на горячекатаный рулон (HRC) в Южной Европе (куда входит Италия) в апреле 2026 года составляли €690-710 за тонну EXW. Импортные предложения были значительно дешевле — €520-540 за тонну CIF Италия [16].
Однако, по данным World Steel Dynamics, эти импортные цены часто носят «индикативный, а не полностью торгуемый характер», поскольку покупатели не хотят брать на себя риски, связанные с CBAM. Некоторые крупные покупатели требуют от импортеров финансовых гарантий покрытия CBAM-платежей [17].
Assofermet подчеркивает: рост цен поддерживается не реальным спросом, а ограничениями предложения на фоне снижения импорта. Потребление конечных потребителей остается стагнирующим [18].
Евродепутат о пробелах в защите
Евродепутат от Forza Italia Флавио Този предупреждает, что текущие меры защиты касаются только сырой стали, исключая полуфабрикаты. Это создает «искажения между различными сегментами производственной цепочки», нанося ущерб downstream-секторам: электромеханике, автомобилестроению, строительству и промышленному машиностроению [19].
Антонио Гоцци: «Мы движемся к промышленной пустыне»
Предупреждение о доменных печах
В ноябре 2025 года на ежегодном собрании Federacciai президент ассоциации Антонио Гоцци заявил: «Без бесплатных квот на выбросы CO₂ все европейские доменные печи обречены на закрытие из-за непосильных дополнительных производственных затрат» [20].
Он назвал это «абсурдным результатом», учитывая, что только доменные печи могут производить высококачественные марки стали для глубокой вытяжки, необходимые автомобильной промышленности. По его словам, после 2035 года оставшейся европейской автомобильной промышленности придется импортировать сталь для кузовов из Китая, Японии и Южной Кореи [21].
Критика «водородных проектов»
Гоцци также раскритиковал «плохо продуманные водородные проекты», которые терпят неудачу по всей Европе. По его мнению, ставка только на водород и электрификацию — ошибочна. Он призывает к технологической нейтральности: биотопливо, синтетическое топливо, улавливание углерода и атомная энергия должны быть частью сбалансированного подхода [22].
Оценка последствий — 2026 год
К апрелю 2026 года Гоцци еще более усилил риторику [23]:
«Если так продолжится, риск промышленного опустынивания нашего континента — это вопрос повседневности. Нужно напомнить всем, что в пустыне нет ничего зеленого. Без промышленности, без сильного экономического, социального, демократического вклада промышленности Европа не существует».
Он подчеркнул, что «итальянские промышленники устали видеть Европу, отсутствующую в решении центральных проблем промышленности» [24].
Прогноз цены на CO₂
В интервью SteelOrbis в январе 2026 года Гоцци дал прогноз: с введением CBAM и постепенной отменой бесплатных квот на выбросы цена CO₂ может достичь $200 за тонну, что кардинально повлияет на себестоимость производства стали [25].
Реальные показатели: активность заводов падает
Данные спутникового мониторинга, согласно анализу LaGrand, подтверждают мрачные прогнозы. Средняя активность сталелитейных заводов в Италии упала с 36,0% в сентябре 2025 года до 28,0% в марте 2026 года [26].
Конкретные предприятия демонстрируют тревожную динамику [26]:
Acciaierie Venete (Падуя): пиковая активность 49% (в марте) с последующим кумулятивным спадом
Marcegaglia Palini e Bertoli: ранее достигала 49%, затем — резкий спад
Эти цифры отражают «более широкие настроения озабоченности в секторе», напрямую связанные с дискуссиями вокруг ETS [27].
Кризис на Ex Ilva di Taranto: под угрозой закрытия
Легендарный металлургический комбинат в Таранто продолжает балансировать на грани выживания. В феврале-марте 2026 года появилась реальная угроза остановки производства из-за судебных решений, касающихся экологических предписаний [28].
Американский фонд Flacks Group ведет переговоры о покупке, но сделка пока под вопросом [29]. Хотя согласно плану 2024 года ожидался запуск всех трех доменных печей к весне 2026 года, реальность оказалась гораздо сложнее из-за судебных и экологических проблем, а также затянувшегося поиска инвестора [30].
Социальные последствия: увольнения и кризис занятости
Только в регионе Венето более 4500 работников затронуты кризисами на промышленных предприятиях [31]. Причины включают глобальные торговые войны, пошлины, военные конфликты, энергетический и экологический переход, ударившие по ключевому для Венето сектору автомобилестроения [32].
В числе пострадавших [33]:
Edim Bosch в Беллуно: производственные издержки оказались до 40% выше, чем у азиатских конкурентов
Hydro Extrusion Italy в Фельтре: обработка алюминия и стали
Что дальше? Прогнозы и требования
Технические требования Federacciai
Итальянские металлурги сформулировали два ключевых требования к Еврокомиссии [34]:
Временное освобождение угольных генераторов от стоимости квот на CO₂ во время кризиса, чтобы убрать из цены электроэнергии углеродную составляющую в 20-30 евро/МВт·ч
Сохранение бесплатного распределения квот на выбросы для поддержания работы доменных печей
Прогноз на 2026 год
В интервью SteelOrbis в январе 2026 года Гоцци заявил, что 2026 год может стать поворотным, но только «при наличии правильных условий». Он ожидает [35]:
Постепенного восстановления спроса, связанного с возобновлением промышленных и инфраструктурных инвестиций
Более сильного влияния европейских защитных политик (CBAM, защитные меры, сдерживание несправедливой конкуренции)
Однако реализация этих ожиданий полностью зависит от решений Брюсселя.
Политическое измерение
Министр Урсо назвал 2026 год «годом реформ» в Европе, призвав к пересмотру ETS, CBAM и защитных мер для стали [36].
Еврокомиссия, признавая проблемы, рассматривает технические корректировки рыночного стабилизационного резерва ETS для снижения волатильности цен на углерод, но сектора, покрываемые CBAM (включая сталь), могут не попасть под предлагаемые изменения [37].
Как выразился Гоцци [38]:
«Европа вчера сделала важный первый шаг по защите европейской стали. Но итальянские промышленники устали ждать. Нужна решительная смена курса».
Впереди — решающие месяцы, которые определят, сможет ли итальянская сталелитейная промышленность выжить в условиях «зеленого перехода» или Европа действительно превратится в «промышленную пустыню».
Список источников
[1] Производство стали в Италии — 20,7 млн тонн в 2025 году (источник в тексте — отраслевая статистика)
[2] «Промышленная пустыня» — предупреждение Антонио Гоцци, апрель 2026
[3] Импорт СПГ из Катара: 6,7 млрд кубометров в 2025 году, заявления министра Урсо
[4] 80% стали через электродуговые печи — данные отраслевой ассоциации
[5] ETS добавляет 20-30 евро/МВт·ч — оценка Federacciai
[6] Приоритеты министра Урсо — пересмотр ETS и CBAM
[7] «ETS — это безумие» — заявление Гоцци, март 2026
[8] «Возобновляемая энергетика не справляется» — Гоцци о базовой энергии 24/7
[9] CBAM в полной силе с 1 января 2026
[10] Италия — самая уязвимая страна ЕС к CBAM
[11] Импорт плоского проката: 6,23 млн тонн, 28,7% от всего импорта ЕС — iSustainability, 2024
[12] CBAM затронет 3000 итальянских компаний
[13] Затраты на импорт 1000 тонн стали: до €208 000 (стандарт) vs €160 000 (реальные данные)
[14] Экономия до €48 000 на 1000 тонн — стимул для сбора данных
[15] Assofermet: слабость активности в феврале 2026
[16] Цены HRC в Южной Европе: €690-710 EXW, импорт €520-540 CIF Италия
[17] World Steel Dynamics: цены носят индикативный характер
[18] Assofermet: рост цен — от ограничений предложения, а не спроса
[19] Евродепутат Флавио Този о пробелах в защите CBAM
[20] «Без бесплатных квот доменные печи закроются» — Гоцци, ноябрь 2025
[21] «Европе придется импортировать сталь из Китая» — Гоцци
[22] Критика водородных проектов и призыв к технологической нейтральности
[23] «Пустыня — это вопрос повседневности» — Гоцци, апрель 2026
[24] «Итальянские промышленники устали ждать» — Гоцци
[25] Прогноз цены CO₂: $200 за тонну — интервью SteelOrbis, январь 2026
[26] Данные спутникового мониторинга LaGrand: активность с 36% до 28% (сентябрь 2025 — март 2026)
[27] Спад активности связан с дискуссиями вокруг ETS
[28] Угроза остановки Ex Ilva из-за судебных решений, февраль-март 2026
[29] Переговоры Flacks Group о покупке Ex Ilva
[30] План запуска трех домен к весне 2026 года (план 2024 года) vs реальность
[31] Более 4500 работников под угрозой в регионе Венето
[32] Причины: торговые войны, пошлины, военные конфликты, энергопереход
[33] Edim Bosch: издержки на 40% выше азиатских; Hydro Extrusion Italy в кризисе
[34] Два ключевых требования Federacciai к Еврокомиссии
[35] Прогноз Гоцци на 2026 год — интервью SteelOrbis, январь 2026
[36] Министр Урсо: 2026 — «год реформ» в Европе
[37] Еврокомиссия рассматривает корректировки ETS, но сталь может не попасть под изменения
[38] «Нужна решительная смена курса» — Гоцци